16 декабря в Санкт-Петербурге прошло заседание Дискуссионного клуба "РОДИНА на Неве". Тема встречи: "Референдуму быть? Предпосылки и перспективы объединения Ленинградской области и Санкт-Петербурга". Обсуждение показало, что единый регион сможет существенно усилить свои позиции по многим направлениям, но для этого требуется разработать модели совместного экономического и политического развития. Выработка подобных моделей и "дорожных карт" по общим принципам управления и развития станут следующими шагами в работе клуба.
Модератором первого заседания стал Михаил Хазин, российский экономист и политолог, председатель Совета партии "РОДИНА" по экономике и бизнесу. Он выступил с экономическим обоснованием необходимости объединения субъектов.
"Принципиальная причина рассматривать объединение Санкт-Петербурга и Ленинградской области – это возможность создания мощного самовоспроизводящегося экономического кластера, который будет в состоянии привлечь крупные инвестиционные проекты", – этими словами экономист начал заседание.
Важной частью мероприятия стало выступление Дмитрия Чернейко, члена Правительства Санкт-Петербурга, председателя Комитета по труду и занятости Санкт-Петербурга. Он привел следующие данные:
"В Санкт-Петербурге работает 450 000 жителей Ленинградской области. Это половина экономически активного населения всей области. Из жителей Санкт-Петербурга в области работает примерно 100-120 000 человек. То есть, по сути, рынок труда один. А барьеров в перемещении трудовых ресурсов из-за разделения больше, чем нужно".
По словам Чернейко, "нет смысла вести беседу с позиции "это выгодно петербуржцам" или "это выгодно жителям области". Совершенно очевидно, что решение этой задачи нужно Российской Федерации. Наличие двух субъектов мешает региону стать глобальным – это барьер, невыгодный нашей стране".
Во время дискуссии была затронута тема спальных районов, выстроенных вокруг КАД. Многоэтажные "пчелиные соты" находятся на границе города и области, что существенно тормозит развитие необходимой инфраструктуры. У жителей подобных районов затруднен доступ к услугам образования и здравоохранения, имеются проблемы с транспортной доступностью.
"В Приморском районе проживает 700 000 человек. Каждое утро 400 000 человек должны выехать из него на учебу и работу. А это проблема. Рабочих мест в самом спальном районе от силы 100 000", - резюмировал Чернейко.
С тем, что вопрос объединения назрел в первую очередь по социально-экономическим причинам, согласилась член бюджетно-финансового комитета ЗакС Санкт-Петербурга и комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству Ирина Иванова, добавив, что в настоящее время субъекты еще не готовы к объединению:
"Слияние должно произойти, когда для этого не будет препятствий и барьеров. Регионы конкурируют друг с другом, а экономических связей нет. Перед тем как планировать объединение, необходимо поддержать малый и средний бизнес и создать связи между субъектами", – отметила Иванова.
Обсуждалась проблема экологии регионов. В настоящее время по этому вопросу нет должного взаимодействия власти и бизнеса обоих регионов: одни замыкаются на городе, другие на области. Но Санкт-Петербург и Ленинградская область существуют в единой экосистеме, соответственно, для решения проблем по защите и охране природы требуется общий экологический план.
Сергей Лисовский, возглавляющий региональное отделение Гильдии экологической журналистики МедиаСоюза России, заметил, что "без координации работы экологических ведомств двух субъектов область превратится в донора, а город в паразита".
Директор Государственного музея-памятника "Исаакиевский собор" Николай Буров поделился своим взглядом на необходимость объединения в аспекте развития культуры:
"Культура в области имеет хроническое недофинансирование. Она слаба тем, что между культурными очагами лежат огромные расстояния. Она недостаточно организована. В области нужно поднимать уровень образования и культуры, а городу выходить из границ, в которых он задыхается", – сообщил Буров.
На заседании были представлены результаты социологического опроса, проведенного в ноябре 2106 года. Согласно статистике, приведенной директором центра маркетинговых исследований "Той-Опионон" Алексеем Кропотовым,
36% петербуржцев относятся к объединению положительно,
40% - индифферентно,
90% петербуржцев имеют постоянные связи с Ленинградской областью.
Интересные цифры привел председатель регионального отделения партии "РОДИНА" в Ленинградской области Валерий Шинкаренко:
"Если рост ВРП объединенного субъекта достигнет устойчивых 10%, то через 4 года совокупный ВРП Санкт-Петербурга и Ленинградской области достигнет уровня ВВП современной Финляндии по паритету покупательной способности", – подсчитал Шинкаренко.
Эксперты пришли к выводу, что объединение субъектов может положительно сказаться и на качестве государственного управления. По словам Плышевского А. В., после объединения управленцы будут вынуждены конкурировать за рабочие места, а это сможет улучшить качество работы администраций. Большинством выступающих разделение города и области на разные субъекты было признано очень серьезным административным барьером, сдерживающим развитие обоих регионов. Раздельное существование серьезно ограничивает развитие совместных проектов, бюджетные затраты не могут быть консолидированы.
Уже сейчас в регионе сложились условия для превращения в глобального игрока. Объединение станет большим прорывом в современном экономическом развитии. Но для этого требуются правильные интеграционные модели.
"Объединение Ленинградской области и Санкт-Петербурга может стать большим стратегическим, экономическим и политическим проектом для региона и страны в целом. К работе Дискуссионного клуба мы приглашаем ученых, экспертов, депутатов и лидеров общественного мнения вне зависимости от их политических убеждений. Цель одна – процветание Родины", – подчеркнул Валерий Шинкаренко.
По итогам первого заседания планируется создать рабочий орган по координации и проработке различных направлений – Комитет объединения Ленинградской области и Санкт-Петербурга. Первым шагом в его работе станет проведение конкурса на разработку нормативно-правовой базы, описывающей полномочия органов государственной и муниципальной власти объединенного субъекта.
Следующие встречи Дискуссионного клуба "РОДИНА на Неве" будут посвящены подготовке дорожных карт по отдельным вопросам. Одними из первых будут проработаны аспекты: логистика, транспорт, жилищное строительство. Уже в начале февраля 2017 года эксперты займутся проблемами экологии и мусоропереработки.
